Главная » 2011 » Июль » 8 » Поставки оружия в Россию: внутренний вызов НАТО
18:44
Поставки оружия в Россию: внутренний вызов НАТО
Передача современных военных технологий России стала серьезной
внутренней проблемой для Альянса. Меркантилизм и особые политические
отношения между Россией, Францией, Италией и Германией ведут этот
процесс в обход НАТО и пренебрегают основными понятиями союзной
стратегии и солидарности. С последствиями этого
процесса придется иметь дело именно НАТО. Тем не менее, Альянс, похоже,
не сформировал единой политики по этому вопросу, и не желает проводить
чреватые разногласиями дебаты по этому поводу. НАТО (или большинство ее
членов) не смотрит в сторону этой проблемы, а бюрократические круги в
Брюсселе исключают обсуждение этого вопроса в Альянсе.
На фоне
провала операций и программ, в сочетании с большой нехваткой
финансирования, власти НАТО не хотят призвать к ответу крупнейших
континентальных членов Альянса за продажу оружия в Россию. Они, кажется,
в равной степени не хотят раздражать и Россию по этому поводу. По сути,
НАТО отказывается рассматривать этот вопрос НАТО, как вопрос всего
Альянса.
Эти соглашения о продаже оружия являются проблемой для НАТО на трех уровнях: 1) политическое руководство альянса, 2) контроль за передачей передовых военных технологий, 3) безопасность на восточных границах НАТО. Тем
не менее, НАТО (а также Вашингтон), кажется, отводит себя от этого
вопроса по всем трем пунктам. Самоотвод по таким важнейшим вопросам в
конечном итоге может привести к потере актуальности для всего Альянса.
В
этом вакууме власти производители оружия во Франции, Италии и Германии
строят свои отношении с Россией. Три правительства поощряют эту
тенденцию без ссылки на стратегию НАТО, политику, цели и нормы. Они
также, кажется, равнодушны к воздействию продажи оружия на безопасность
стран-членов НАТО и стран-партнеров России.
17 июня Франция и
Россия подписали контракт на поставку двух французских военных кораблей
класса Mistral, с разрешением на еще два корабля, которые будут
построены в России по французской лицензии. В тот же день Rheinmetall,
ведущий немецкий производитель военной техники, подписал $
398-миллионный контракт с Министерством обороны России по оснащению
центра боевой подготовки для русских сухопутных войск. Rheinmetall будет
строить этот центр на главном полигоне войск России в Мулино на Волге
(Нижегородская область). Разрабатываемый в соответствии со стандартами
центров обучения бундесвера, центр Мулино приступит к работе в 2013 году
для обучения на уровне роты и в 2014 году на уровне батальона.
Министерство обороны России приобретает лицензии Rheinmetall на
оснащение подобных центров в других регионах России после того, как
работы в Мулино будут завершены.
Президент России Дмитрий
Медведев стал свидетелем подписания контракта с Францией в
Санкт-Петербурге, а министр обороны России Анатолий Сердюков
присутствовал при подписании контракта с Rheinmetall в Магдебурге. Два
совпавших события отражают направленность избирательного двустороннего
подхода Москвы к Западной Европе в обход НАТО и ЕС. В рамках этой общей
структуры подписание двух крупных военных контрактов в один день
отражает растущий импульс военной торговли с Россией.
Редакционная
страница Le Figaro (22 июня), которая является рупором французского
президентского дворца, характеризует подписание контракта Mistral как "переломный момент", ведущий к франко-русскому «промышленному сближению».
Это подчеркнул Владимир Якунин, начальник Русской железной дороги и
доверенное лицо премьер-министра Владимира Путина, призывая Францию и
Европу интегрировать свои промышленные и энергетические секторы с
Россией и на этой основе конкурировать на мировом рынке. Немцы поняли
это, "и французы теперь следуют их примеру" (Le Figaro, 22 июня).
Москва
в настоящее время ведет переговоры о закупке «Фелин», комплекта боевого
снаряжения "солдата будущего" от французской компании Sagem, легких
бронированных машин Panhard от французского и итальянского производителя
Iveco и двойных вертолетных двигателей и авионику от нескольких ведущих
европейских производителей. Израиль поставил для русской армии
беспилотные летательные аппараты. Министерство обороны России также
проявляет большой интерес к современной броне от Rheinmetall.
Политика
импорта оружия в Россию предусматривает два этапа. На первом этапе
Россия закупит партии оборудования, наряду с лицензиями, за наличный
расчет. На втором этапе, Россия и западные производители будут создавать
совместные предприятия для серийного производства на территории России.
Соединенные Штаты могли бы использовать свое влияние в НАТО для
сдерживания этого процесса. Создание механизма НАТО по контролю и
регулированию передачи военных технологий третьим лицам является одной
из возможностей, которая обсуждается в течение некоторого времени. Между
тем, администрация Обамы проявляет скудный интерес к этой проблеме в
целом.
Министр обороны США Роберт Гейтс и другие официальные
лица Пентагона осторожно возразили против продажи французского Mistral в
Россию несколько раз в течение 2010 года в беседах с французскими
коллегами (в том числе с президентом Саркози в одном из случаев). Такие
попытки, однако, носили спорадический характер без продолжения, и
уступали другим задачам, стоящим на повестке дня. В конце концов,
администрация Обамы решила не расходовать политический капитал трех
ключевых европейских столиц на вопрос о передачи военных технологий в
Россию. В настоящий момент Вашингтон избегает столкновения с проблемами,
которые затрагивают способность НАТО удовлетворять основные
обязательства за короткий срок.
